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2018-11-14 19:52 来源:漳州新闻网

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西北、东北地区。一级价格歧视又称完全价格歧视,每一单位产品都有不同的价格,它假定垄断者知道每位消费者对任何数量的产品要支付的最大货币量,并以此决定价格,因而能够获得每位消费者的全部消费剩余。

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挂职交流 找差距转观念探新路(政策解读·东北与东部牵手一年①)
时间: 2018-11-14 12:40:58      来源: 人民日报
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  2017年3月,《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》印发,明确沈阳与北京、大连与上海、长春与天津、哈尔滨与深圳建立对口合作关系。一年来,产业合作、干部交流、创新平台等对口合作是否取得实质进展?近日,国家发改委印发东北地区与东部地区7个对口合作分省市实施方案,对口合作将迎来怎样的发展机遇?

  ——编 者  

  终于,王宏新心中的石头落地了——北京电子城集团投资13亿元建设的北方总部基地项目在辽宁沈阳签约。

  王宏新是沈北新区副区长,挂职北京海淀区中关村管委会主任助理,是沈阳20余名首批进京挂职的领导干部之一。

  “不是领导,而是一名业务员。”电子城集团负责人龚晓青这么评价他。3次专程拜访,陪同市区领导考察,一共跑了10次,生日餐都是在电子城集团吃的……王宏新的努力感动了合作方。

  2017年,京沈合作落实产业项目139个,实际完成投资362亿元,占沈阳引进外省市总资金的1/4。起步1年,京沈合作让沈阳尝到了哪些甜头?北京收获了什么新机遇?互派挂职的领导干部都经历了什么酸甜苦辣?

  承接北京产业转移,沈阳转型升级获新动能

  挂职期间,组织安排王宏新的宿舍有些远。他怕往返路程浪费时间,半年多里,吃住在办公室,一有空就去各大企业拜访。没有公车,王宏新就坐公交、转地铁到京东、清华同方、北控新能源、神州高铁等50余家企业,组织启迪桑德等7家企业去沈北新区实地考察。

  京沈合作,对标北京。沈阳缺什么,就补什么,哪方面有差距,就朝哪里干。这是沈阳决策层的共识,两市制订的《对口合作实施方案(2017—2020)》确定了市场、政策、资源、平台、人才等5方面20项重点任务。

  近年来,随着北京疏解非首都功能的推进,沈阳因其独特优势,成为承接北京产业转移的重要地区。沈阳用工成本仅为北京40%,房租、物业费不到北京30%。调查表明,超九成北京企业在设立东北区域总部时会选在沈阳;而沈阳在高端装备制造、航空、汽车等行业的优势,也吸引北京很多企业合作。

  在浑南区和于洪区,京东集团投资几十亿元的东北区域总部和“亚洲一号”项目正在施工。“利用沈阳区位优势,建设先进的东北仓储物流中心。”京东东北区域负责人孙学征说。浑南区区委书记王一兵认为,京东等电商巨头进入,让沈阳电商产业快速崛起。“去年浑南区电商产业销售700多亿元,今年很可能成为区里第一个千亿级产业集群。”

  沈阳国际软件园是东北地区较为成熟的软件园区,有近800家企业和3万名员工。“目前,入驻央企和北京企业超70家,还在不断增加。”软件园董事长赵久宏介绍,近年来当地一直把北京企业作为招商重点。

  此外,北京明日宇航和沈飞民机公司联合建设东北航空基地,中化集团建设化工新材料中试基地……一大批先进装备制造、新能源、新材料等产业项目落户,为沈阳经济转型升级提供了新动能。

  开拓新市场和发展空间,北京市民吃上优质农产品

  近日,大东区11个职能部门到沈阳市土地交易中心集体办公,对北京联东集团投资建设的联东U谷大东汽车研创园项目进行联合审批。项目摘地当天,施工许可证和项目备案、土地出让、规划、环评、消防等多项审批手续就搞定了。

  这个30亿元的投资,将围绕华晨宝马等汽车项目,发展整车及零部件产业链。“与沈阳几个区的合作,让我们获得了新的发展空间和市场,这在北京很难。”联东投资东北区域负责人张涛说,沈阳汽车产业较为发达,华晨宝马、通用北盛等整车厂需要大批零部件配套企业,这为园区的发展提供了保障。

  合作中,也发现一些问题。“沈阳技术研发力量并不弱,成果也很多,但利用率产出率一直不高。而且,科技与金融融合、科技成果转化较弱。”沈阳科技局局长赵日刚介绍,沈阳专门举办科技创新大会,学习借鉴北京科技创新经验,在全市施行科技小巨人企业和高新技术企业“双培育”工程,2017年底全市高新技术企业达847家,居东北首位。

  沈阳是重要科技产出地,但本地转化有限。京沈合作让沈阳成果更多输出北京。2017年沈阳输出北京的技术合同登记数量446项,技术合同成交额31亿元,增长223%。

  对口合作,沈阳更多优质产品进京,丰富了北京市民菜篮子。北京二商集团与法库县签订协议,优先采购湧鑫肉牛等优质农产品。北京招联食品、六必居等7家企业分别与沈阳企业签订协议。两市还建立了农副产品质量可追溯制度、检测结果互认和信息共享制度,沈北大米等10余种农产品顺利进入北京市场。

  在政策做细做实、办事效率等方面,两地干部有差距

  “与北京企业、项目对接过程,就是观念思维转变的过程。”王宏新说,“除了平台、本领外,我们抓新经济、新业态、新模式的能力还有一定差距。把政策做细做实、办事效率方面,与北京干部还有距离。”

  沈阳市旅发委党组书记赵继凯,是沈阳挂职干部的领队,挂职北京发改委副主任半年。“除了平台、资源优势不可比拟,怎么做到钉钉子、抓实效,北京干部的作风值得我们学习。比如,北京确定发展十大新兴产业,紧跟着10个细分领域政策就出来了,很具体,可操作性强。”

  赵继凯说,从政府引导基金到市场风投、贴息贷款,再到一体化的金融服务,北京发展新兴产业的思路和做法值得沈阳学习。

  中关村朝阳分园管委会副主任刘伟在浑南区挂职副区长也半年多了。他认为,沈阳干部很勤奋,但几年来由于种种因素,外界舆论的唱衰之声对沈阳发展颇有影响。“京沈合作不是京沈帮扶。我们北京的挂职干部要发挥桥梁作用,把北京的企业项目介绍过来,也要把沈阳的好资源推介进京。”

  沈阳市委副书记、市长姜有为表示:“与北京对口合作,是按照高质量发展要求全方位对标,不仅仅是引进多少项目,更重要的是通过合作找差距,找准培育新动能的着力点,探索振兴发展的新路子。”

责任编辑: 赵石乐
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